ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА
заседания Президиума
7-го Форума «Похоронное дело: проблемы, перспективы развития»
г. Екатеринбург, «13» августа 2014 г.
Присутствовали:
-
Исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Объединение похоронных организаций Урала» Д.Ю. Хазов.
-
Вице-президент Союза похоронных организаций и крематориев России В.Е.Родькин
-
Вице-президент Ассоциации похоронных предприятий похоронной отрасли Московской области Я.М.Баранский.
-
Директор Института обрядовой культуры ФАОУ ДПО «Государственная академия повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, кандидат социологических наук, доцент О.Я. Баранская.
-
Исполнительный директор Ассоциации предприятий похоронной отрасли Московской области О.А.Ларионов.
-
Президент Некоммерческого партнерства «Региональная ассоциация содействия развитию похоронной отрасли Сибири и Дальнего Востока» Е.Л.Гарус.
-
Начальник юридического отдела ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» О.М.Мамонова.
-
Главный специалист-юрист МКУ «Служба городских кладбищ» (специализированная служба по вопросам похоронного дела Г. Екатеринбурга) Е.Ю.Михайлова.
-
Директор Муниципального бюджетного специализированного учреждения по вопросам похоронного дела города Тюмени А.А.Сюитков.
Председательствующий: Хазов Д.Ю.
Секретарь: Мамонова О.М.
Повестка дня:
Подготовка предложений для Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой РФ) по внесению изменений в Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Выслушав и обсудив выступления участников 7-го Форума «Похоронное дело: проблемы, перспективы развития» по вопросу подготовки предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», учитывая высокую социальную значимость для каждого жителя Российской Федерации положений нормативно-правовых документов, регулирующих организации похоронного дела, а также назревшую необходимость внесения изменений в действующее законодательство, по результатам заседания Президиума:
I. Выработано обращение для Экспертного совета при Минстрое России по следующим вопросам, имеющим актуальное значение:
1. Инвентаризация, оформление границ и кадастровый учет земельных участков, расположенных под кладбищами на территории Российской Федерации, определение статуса кладбищ.
2. Утверждение и использование профессионального стандарта «Специалист в области похоронного дела» (профессионально-квалификационных требований к специалистам).
3. Сохранение института специализированных служб, с учетом требований настоящего времени, разработка и утверждение на федеральном уровне критериев соответствия для получения статуса «специализированная служба».
Предоставление возможности органам местного самоуправления не только создавать, но и наделять статусом «специализированная служба» по установленным на федеральном уровне критериям.
4. При организации похоронного дела в Российской Федерации, обеспечить совместную компетенцию федеральных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.
При этом, структурировав и закрепив следующие функции:
Минстрой РФ – разработка новой редакции Федерального закона «О погребении и похоронном деле», разработка концепции развития похоронного дела в Российской Федерации, разработка программ строительства новых кладбищ и крематориев.
Субъект РФ – разработка Закона «О погребении и похоронном деле» субъекта РФ, программ строительства новых кладбищ и крематориев на территории субъекта, в соответствии с Федеральной программой, разработка нормативно правовых документов в пределах своей компетенции.
Органы местного самоуправления – реализация законов, программ строительства новых кладбищ и крематориев на территории муниципальных образований, разработка требований к специализированным службам, с учетом местных особенностей согласование с Субъектом РФ этих предложений, определение количества специализированных служб но территории муниципального образования, разработка нормативных правовых документов в пределах своей компетенции.
5. Рассмотреть вопрос о бесхозных захоронениях: определение понятия «бесхозное захоронение», порядок признания захоронения бесхозным, последствия признания захоронения бесхозным (возможность повторного использования земли).
6. Рассмотреть вопрос о семейных (родовых) захоронениях: отнести полномочия по созданию, порядку содержания и изъятию участков, предоставленных под семейное (родовое) захоронение к полномочиям органов местного самоуправления; определить принципы формирования стоимости земельного участка, резервируемого под семейное (родовое) захоронение; определить законодательно архитектурные ограничения на кладбище.
7. Рассмотреть вопрос об увековечивании памяти выдающихся людей и участников Великой Отечественной войны, финансировании содержания надмогильных сооружений этих категорий граждан, Внести дополнения в порядок веления поисковых работ, дать определение понятием «территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий», определить эти места территориально.
8. Предусмотреть ответственность за незаконное предпринимательство в сфере похоронного дела (без статуса «специализированная служба»), а также орган, осуществляющий контроль за деятельностью в сфере похоронного дела, способы контроля и выявления субъектов незаконного предпринимательства и их нарушений, а также ответственность работников медицинских учреждений и сотрудников правоохранительных органов за распространение информации о смерти.
9. Рассмотреть вопрос о кремационных комплексах многофункционального назначения, в том числе о строительстве частных крематориев и порядке их взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам, включая ведения архивной базы кремаций.
10. Пересмотреть перечень услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, в частности, добавить транспортировку тел умерших в морг с места обнаружения (соответственно изменить стоимость), предусмотреть получение услуг по гарантированному перечню исключительно в комплексе.
II. Поручить Исполнительному директору Некоммерческого партнерства «Объединение похоронных организаций Урала» Д.Ю. Хазову оформить документальное обращение и направление указанного обращения в Минстрой России, а также размещение его на официальном сайте Некоммерческого партнерства «Объединение похоронных организаций Урала».
Председатель: Хазов Д.Ю.
Секретарь: Мамонова О.М.